数据显示，截至2024年底，我国60岁及以上人口数达3.1亿，占总人口的22%，老年人特别是失能老年人对医疗护理服务呈现迫切的刚性需求。

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12月12日，国家卫生健康委会同有关部门研究制定的《老年护理服务能力提升行动方案》提出，通过开展老年护理服务能力提升行动，到2027年，覆盖机构、社区、居家的老年护理服务体系逐步完善，老年护理服务持续改善，老年人获得感不断增强。

扩大老年护理资源供给

具备条件的二级及以上综合医院、中医医院应按照《老年医学科建设与管理指南（2025年版）》等有关要求，支持部分一级、二级医院加强老年护理功能，引导社会力量举办规模化、连锁化的护理院（中心）。

鼓励省会城市、副省级城市、计划单列市及常住人口超过300万且60岁及以上人口占比超过20%的地级市至少有1所护理院或护理中心，鼓励有条件的县（市）设置护理院（中心）。

加强老年护理服务体系建设

依托城市医疗集团和县域医共体，推动老年护理服务向社区和居家延伸，健全覆盖老年人群疾病急性期诊疗、慢性期康复、稳定期照护、终末期安宁疗护的护理服务体系。

城市二级及以上医院或县级医院要选派高年资护士或临床经验丰富的老年护理专业护士，在管理、技术、人员、服务等方面帮扶基层医疗卫生机构。

鼓励二级及以上医院退休且具备中级及以上职称、符合岗位职责所需条件的护士支持基层医疗卫生机构和医养结合机构。到2027年底，力争90%以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院均有二级及以上医院中高级职称护士定期派驻。

拓展老年护理服务多样化模式

扩大“互联网+护理服务”覆盖面，推动护士上门为失能失智、高龄、残疾等行动不便的居家老年患者提供专业护理服务。

鼓励人工智能等技术在老年护理、健康管理等领域的应用。

支持基层医疗卫生机构设置日间护理中心、社区嵌入型机构、家庭病床等，为老年人提供多层次、差异化的机构护理、日间护理和上门护理服务。

鼓励基层医疗卫生机构提供长期护理服务，符合条件的可纳入长期护理保险定点范围。

探索发挥家庭医生在失能等级评估中的作用，推动相关评估标准衔接。家庭医生团队中的护士在有条件的地区，对符合条件且有需求的签约老年人，可提供上门护理服务。

提高老年护理从业人员服务能力

在三级医院、二级医院、护理院（中心）、安宁疗护中心及社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构中，对于正在或准备从事老年护理工作的专业人员，要按照《老年护理专业护士培训大纲（试行）》开展培训。到2027年，辖区内老年护理专业护士参加培训占比达到95%以上。

保障老年护理服务质量安全

各级卫生健康行政部门要加强对老年护理服务质量控制和行为监管，重点监测老年患者2期及以上院内压力性损伤发生率、老年患者非计划拔管率、误吸发生率、跌倒发生率、走失发生率等指标，切实保障老年护理服务质量安全。

改善老年医疗护理服务

根据老年患者疾病特点、自理能力等情况，要做好医疗护理、老年综合评估、健康指导、心理慰藉等，为有需求的老年住院患者提供免陪照护服务。

强化转诊服务的统一管理，增强老年护理服务连续性。加强医联体内各医疗机构间老年患者电子病历、电子健康档案等互通共享。

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