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第二人口大省山东负增长 临沂人口总量超青岛位列全省第一
来源: 21经济网 发布于:2023-05-23 07:10:52

山东省工业门类齐全,农业发达,是中国经济第三大省,也是人口第二大省,人口总数仅次于广东。


(资料图片仅供参考)

山东也一度被称为“最能生的省份”,但在2022年也开始出现常住人口负增长。2022年末,山东全省常住人口10162.79万人,比2021年减少了约7.2万人,人口自然增长率-0.93‰。2022年山东65岁及以上人口占16.72%,进入中度老龄化阶段。

山东的产业以及人口发展阶段和特点,在全国范围内都很有代表性。在中国呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征的大背景下,山东面临的问题,也很典型,山东如何探路推动人口高质量发展,具有样本意义。

21世纪经济报道记者梳理山东省和省内16个城市的近年的人口变化数据发现,山东11个地级市人口负增长,和全国范围内很多地级市一样,人口减量有逐步加剧的趋势。另外,青岛和济南作为北方的区域中心城市,常住人口还在增长。2022年青岛和济南的常住人口分别增长了8.54万和7.86万人。按照山东省的规划,到2025年,济南常住人口达到1000万,青岛常住人口达到1100万,也就意味着未来几年青岛和济南需要保持平均每年增长约20万左右的常住人口。

第二人口大省进入“负增长”

山东被称为“最能生的省份”是有数据支撑的。

2012年和2013年,山东出生人口保持在110多万的水平,2014年单独二孩政策实施,当年山东出生人口达到了139.3万人,比上一年增加了28.5万人。

2016年全面二孩实施后,2016年全年山东出生人口177.06万人,相当于全国的1/10,比上年多出生53.48万人;其中二孩出生占比更超过六成,达到63.3%。

不过,在2022年全国人口开始负增长的拐点之年,山东也开始出现人口负增长。2022年末,山东全省常住人口10162.79万人,比2021年减少了约7.2万人,全年出生人口68.22万人,出生率6.71‰;死亡人口77.67万人,死亡率7.64‰;人口自然增长率-0.93‰。

山东人口总量较大,老龄人口总数也较大。第七次人口普查数据显示,2020年山东省60岁以上人口已达2122万,在全省总人口中占比20.9%,高出全国平均水平2.2个百分点,是全国老年人口最多、老龄化程度较高、应对人口老龄化任务较重的省份。

2020年山东的流动人口共2074.3万人,省内流动人口为1661.4万人,占全部流动人口的80.09%,省外流入人口仅为412.9万人,全年跨省净流出13万人。其中,省外净流入人口排全国第七位,低于南方的人口大省。

山东人更倾向于省内流动,整体处于“少出少入”的状态。对于山东省的人口流动情况,中南财经政法大学社科院院长、人口与健康研究中心主任石智雷教授分析,相对南方一些山区面积较大的省份来说,山东省内的农业人口外流的时间更迟一些,早些年四川、湖北等地大批劳动力外出务工时,2000年左右山东人很少外出打工的,原因一方面是山东农业发展水平较好,劳动力可以依靠农业取得一定收入;另外,早年山东没有外出打工的文化,居民觉得外出打工不够“体面”。近些年山东人口流动更明显一些,除了向省内的青岛、济南流动,还有向省外流动的。

对于省外人口流入不多的原因,一定程度上也说明山东以传统制造业主导的产业结构,就业岗位和薪资水平对省外劳动力吸引力相对不足。

对于山东来说,继续振兴实体经济,大力发展先进制造业集群,统筹抓好传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大,推动产业迈向中高端,一方面能缓解“未富先老”的危机,另外也有利于扩大就业和提高生产力。

临沂人口总量全省第一

截至2022年末,山东的16个地级市中,常住人口超过1000万人的市有2个,在1000万人至900万人之间的市有2个。2022年山东11个城市常住人口总数下滑,5个城市常住人口保持增长。其中常住人口明显增长的是青岛和济南,分别增长了8.54万和7.86万人。

山东人口总量排名前三的城市分别是临沂、青岛和潍坊,临沂的人口总数在中国地级市中仅次于苏州,潍坊也进入了中国地级市人口排名前十。

临沂位于山东省南部,2022年末临沂常住人口1099.31万人。临沂成为山东第一人口大市,最直观的因素是临沂面积大,也是山东面积最大的城市,总面积17191.2平方公里;另外,临沂地区农业发达,也养育了大量人口。

临沂市2022年的常住人口比上年减少了2.64万人,近年呈现平缓下滑趋势。石智雷对21世纪经济报道分析,全国范围内,类似河南南阳、山东临沂这样的地级市,人口总量大,县城的城镇化主要是靠农村农户支撑,如果未来不能进一步依靠工业化发展吸纳农村转移劳动力就地择业,这种城镇化难持续,近年这些地级市有明显的人口外流趋势,未来这样的地级市人口还会进一步加速外流。

从经济发展情况来看,临沂经济总量在山东省排第五,人均GDP全省排第十四,经济发展水平在山东处于大而不强的地位,城镇化水平和工业化水平相对省内强市来说更低。截至2021年,临沂常住人口城镇化率是55.97%,比全国常住人口城镇化率64.72%低8.75个百分点,农业人口占比较高;另外,工业是临沂的短板和弱项。

临沂的“十四五”规划提出了“由大到强”的目标,就是紧盯发展不平衡不充分的问题,推动由经济大市向经济强市跃升、由人口大市向人才强市跃升、由传统产业大市向产业强市跃升。

另外值得注意的是,山东经济实力最强的地级市烟台,常住人口也在近年呈现平缓下滑趋势。相对GDP增量和工业发展水平提升来说,人口吸引力没有增加。2019年烟台常住人口达到713.8万人,随后几年持续减少,2022年减少了2.41万人。烟台市老龄委数据显示,截至2021年底,烟台市老年户籍人口达182万人,占比28%,比山东省、全国平均值分别高出约7个和9个百分点。烟台在2023年进入冲刺万亿GDP的关键年,作为工业强市的烟台,面临着人口吸引力不足以及人口老龄化严重的问题,不利于城市未来的发展。

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