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国家发展改革委7月24日印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》（以下简称《通知》），从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境4个方面，对促进民间投资工作提出17项具体措施。

今年以来，民间投资结构持续优化，一些领域民间投资显现了不少亮点。“上半年，除房地产开发外的民间投资同比增长9.4%，增速比全部投资高5.6个百分点；制造业民间投资增长8.4%，比制造业整体投资高出2.4个百分点，特别是清洁能源、电动汽车等领域民间投资比较活跃；基础设施民间投资增长15.6%，比基础设施整体投资高出8.4个百分点，呈现出较强的投资信心和投资动力。”国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三介绍。

也要看到，当前民间投资仍面临不少问题，比如有的企业投资信心尚未完全恢复，有些领域还存在不合理门槛限制，民营企业融资难、融资贵的问题仍然存在，有的还受到用地、用能等关键要素制约。从投资方向看，传统行业增长空间受限，新兴行业存在发展趋势把握不准、投资方向不明等问题；从投资环境看，网络上有些对民营经济、民营企业不够友好的言论，影响了积极性；从工作方法看，有的地方在鼓励和促进民间投资时还缺乏创新性思路、市场化办法、改革性举措等。

“针对民间投资不敢投、不会投、不能投等问题，《通知》提出了相应政策措施。”罗国三介绍，针对投资方向不明问题，将明确一批鼓励民间投资参与的重点细分行业，全面梳理项目清单，加大项目推介力度，鼓励民间投资积极参与；针对要素获取困难问题，将建立全国重点民间投资项目库，引导有关方面加大融资支持和要素保障；针对存在准入门槛问题，将搭建问题反映和解决渠道，努力从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来。

《通知》定位于出实招、办实事、见实效，推出一系列创新举措，切实增加民营企业和民营企业家获得感。在项目推介上，推出“三清单一平台”，要全面梳理国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3类项目清单，搭建1个统一的向民间资本推介项目平台；在要素保障上，建立“一库一机制”，要建立全国重点民间投资项目库，充分发挥投贷联动机制作用；在问题反映上，搭建线上线下相结合的沟通渠道；在工作考核上，做到督导激励统筹推进。

国家发展改革委固定资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰表示，在总结浙江温州、广东东莞等多地经验的基础上，通过优化营商环境、拓宽优质投资渠道，让民间投资“放心投”“投得好”；通过打破隐性投资壁垒、全面深化改革，让民间投资“有得投”“投得顺”。

政策如何落实是当前民营企业和社会各方普遍关注的问题。罗国三表示，将从4个方面发力，促进民间投资有关政策措施落到实处。

一是完善融资支持。国家发展改革委与国家开发银行等7家银行建立投贷联动试点合作机制，通过在线平台与银行信贷系统的互联共享，打通向金融机构共享项目信息渠道，支撑金融机构实现高效审贷，为民间投资等切实做好服务。二是引导科学决策。引导包括民营企业在内的各类企业重视项目可行性研究。目前，相关部门正在筹备向民营企业开展的解读讲解活动，更好引导民间投资科学决策。三是开展项目推介。国家发展改革委正搭建平台向民间资本推介项目，同时推动地方完善地方平台与全国平台的对接通道。四是畅通反映渠道。将搭建民间投资问题反映和解决渠道。其中，线上问题反馈渠道将于近日正式开通，线下将抓紧明确一批定点联系的民营企业，定期开展深度问卷调查。

罗国三说，将会同有关方面切实抓好《通知》贯彻落实，针对性地解决民营企业实际困难，推动相关措施落到实处，努力营造良好环境。同时抓紧建立民间投资工作调度评估机制，努力促进民间投资增长回稳向好，推动民间投资实现高质量发展。（记者顾阳）

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