近期召开的中央经济工作会议指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

为进一步促消费、稳经济，近期多地密集发放新一轮消费券。近日以来，河南、广州、重庆等多地发放消费券或消费补贴，重点支持文旅、餐饮、汽车、家电等领域消费。

首先，为更好促进广州文旅市场复苏，由广州市文广旅局主办的“粤旅精彩惠聚羊城”广州文旅消费券活动于2022年12月31日正式发放文旅消费券，活动将持续三个月，分三个批次进行发放，共计2000万元消费券，面值从30元至1000元不等，共约30万张消费券。

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绍兴市也开展2023年“普惠民生”消费券活动，总计投放资金1.5亿元，分三轮投放，包含批零住餐、文旅、体育、娱乐等行业均可使用，允许外卖使用。

在汽车补贴方面，重庆两江新区在2023年1月1日~3月31日推出“约惠两江·新向未来”跨年迎新消费节新能源汽车补贴活动，在此期间的前1万名购车者可分别获得2000元补贴。

随后1月3日，河南省也发布《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》，将延续省级汽车、家用电器促消费支持政策到2023年3月底，对在省内新购汽车按购车价格的5%给予消费者补贴，对各地家用电器消费补贴按不超过30%给予奖补。

据不完全统计，2022年12月以来，全国超过40地宣布启动消费券发放相关活动。

对此，中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群接受《中国经营报》记者采访时分析说，当前促进消费最有效的办法是快速恢复经济、恢复信心，多渠道逐步增强城乡居民收入，让百姓有钱消费、敢消费才是拉动消费的最有效方法。

在张依群看来，通过发放消费券激发消费热情，抓住年底的重要消费时点，成为地方政府稳增长政策的重要措施。

张依群表示：“一方面，此前处于年底收官阶段，各行业都在做最后冲刺以赢得全年更好的经营成果;另一方面，每到年底年初也是我国家庭生活消费的旺季，无论是衣食住行等基础性消费，还是教育娱乐等改善性消费，都会因节日、寒假、年终福利等因素影响呈现快速上升趋势。”

如何看待地方发放消费券促消费的效果?

张依群告诉记者：“地方政府发放消费券对促进居民消费有一定效果，特别是在元旦、春节等重要节假日前夕针对一般日常消费和服务的效果最为明显，不仅可以适当减轻家庭生活负担，还可以带动部分消费增量，带动经济活力。”

京东集团首席经济学家沈建光此前也表示，发放消费券对当地消费拉动作用非常明显，尤其是中国的数字经济发展走到世界前列，很多通过数字经济的方式来发放消费券的效果非常好。

有业界专家还表示，从过往经验看，消费券往往具有“四两拨千斤”之效：政府每投放1元消费补贴，平均能带动3.5元以上的新增消费。

不过，张依群同时指出：“在当前经济受疫情影响逐步恢复的情况下，必须冷静客观地看待消费券的作用效果，不可以盲目放大消费券功能，扩大消费券使用范围，特别是针对一些大宗消费品的作用并不明显，很容易加重地方财政负担。”

张依群还建议，年底各地应重点发挥消费券的三项功能：一是激发改善性增量需求，重点在超市、景点等场所应用;二是稳定基础性生活需求，重点针对中低收入家庭，以帮助这些家庭温馨过节为主，适度带动增量为辅;三是带动重点领域消费，如住房、汽车、家电等。

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