民营市场主体连续4年增长15%以上；2022年民营经济完成增加值2143亿元，增速居云南省第一；民营经济生产总值占全市“半壁江山”。地处珠江源头的云南省曲靖市究竟有何秘诀，让民营经济快速崛起，记者近日就此进行了深入调研。

(资料图片仅供参考)

用好“能源+区位”优势

打造产业集群

记者在曲靖国家级经济技术开发区（简称经开区）硅光伏产业基地看到，一座座标准厂房拔地而起，生产车间机器轰鸣，施工工地吊塔林立，运输车辆往来穿梭，热火朝天的忙碌场景随处可见。

在晶澳科技曲靖基地数千平方米的单晶硅棒生产车间，数百台机器隆隆作响。工作人员在车间内来回走动，查看各台设备前的显示屏。

“公司在曲靖已投产三期项目，年产能30吉瓦拉晶切片、20吉瓦电池和10吉瓦组件，已累计实现产值180亿元。”晶澳科技助理总裁白荣林说，曲靖绿色能源丰富，区位优势明显，这些是吸引公司入驻的主因。四期项目正加紧建设，全部达产后，在曲靖的年产值将超500亿元。

曲靖地处云南建设面向南亚东南亚辐射中心和中国-东盟自由贸易区的重要节点，是滇中城市经济圈的核心区域。同时，曲靖还是全国性综合交通枢纽和区域级流通节点城市。

曲靖市工信局副局长沈家臣说，曲靖是云南工业布局的重点地区，是西南地区重要的能源、烟草、化工、冶金、装备制造基地，工业门类齐全，产业基础扎实。截至2023年2月，曲靖新能源总装机2402兆瓦，年均发电量约35亿千瓦时。

“晶澳科技曲靖基地以水电为主的清洁能源使用占比超85%，绿色制造水平突出，已成光伏制造节碳减排的典型。”白荣林说。

近年来，曲靖市抢抓硅光伏和新能源电池产业快速增长带来的机遇，引入两个行业头部企业进驻，带动一批上下游企业落地。

曲靖经开区党工委书记毛建桥说，围绕硅光伏产业主产业链和配套产业链，经开区已引入隆基股份、晶澳科技、阳光能源、信义集团、江苏润阳等龙头企业，打造产业集群，去年产值超254亿元，同比增2.5倍。目前已建成和在建硅棒及切片产能占全国产能18%。

同时，新能源电池产业引进了德方纳米、宁德时代、亿纬锂能、中科电气等头部企业，建成磷酸盐系正极材料34.5万吨、占全国产能31.3%，在建的有33万吨磷酸铁锂正极材料、10万吨负极材料等一批项目。去年产值203亿元，同比增长3.6倍。

精准服务

打造为企服务“新高地”

“公司年产7.2万吨的磷酸铁锂项目从建设到投产，按以往惯例至少要两年，在曲靖仅用了8个月。曲靖市提供的成熟地块大幅提升了项目建设速度，为企业节约了一大笔资金。”曲靖德方纳米科技有限公司总经理王昭沛说，曲靖市营商环境非常好，全方位服务、全过程管控和全周期管理，给了企业安全感，投资没有后顾之忧。德方纳米2018年进驻曲靖以来，已投资10个项目，总投资200多亿元。

曲靖市投资促进局局长徐政说，为了打造为企服务“新高地”，曲靖市对企业和项目实行“一企一策”全周期服务，对生产要素提供全方位保障，水、电、路、气等超前谋划、提前布局，实现了从“项目等要素”向“要素等项目”的转变，项目到曲靖后可高效、便捷地实现建设、投产、达产，水到渠成。晶澳科技、德方纳米、江苏润阳等企业投资的一批项目都实现当年签约、当年建成投产。

2020年1月，经开区推出了投资项目实行“先建后验”管理新模式。“过去，项目建设一定要拿到施工许可证后才可以开工，现在只要拿到‘先建后验’备案通知书就可以开工建设了。”曲靖经开区行政审批局副局长李孝忠介绍。

2022年5月，云南省将曲靖经开区投资项目“先建后验”改革列入复制推广的20项试点经验之一。

曲靖经开区管委会副主任崔庆宏介绍，经开区不断优化完善“先建后验”“容缺审批”等措施，28个项目纳入“先建后验”，38个事项实行“容缺审批”，4个“区域评估”事项实现成果应用，“一枚印章管审批”提速70%以上。通过提供更方便、快捷、优质的服务，有力培育壮大入园项目和企业集聚发展。投资49亿元的隆基一期项目等30个项目纳入“先建后验”管理。

当好“店小二”

打通服务“最后一公里”

“当好店小二”“我们是勤务员”“为企业提供精准服务”……采访中，当地领导干部频繁提及这些词。

今年4月举行的曲靖市民营经济座谈会上，曲靖市向企业发放了服务联系卡，卡片详细列出了联系企业的领导姓名、职务及联系方式，方便企业随时随地与相关领导联系。

“项目在审批申报、建设、生产运营等过程中遇到任何难题，都能第一时间找到联络员，能与相关部门对接沟通，第一时间帮我们排忧解难。”曲靖阳光新能源股份有限公司行政部部长霍学伟说，这些做法让企业看到政府服务的能力和决心，让企业对未来发展更有信心。

沈家臣说，为推动民营经济发展，曲靖市建立联系卡、印发服务企业手册，书记、市长挂帅，实施一户重点企业一个服务专班（市、县两级行业部门各1名领导、1名干部+1名企业主管）的“一对一”联络体系，推动服务企业常态化、制度化、规范化。

曲靖市建立企业联络员制度最早始于2020年。两年多来，市、县两级企业联络员通过实地走访、电话直联、微信对接等方式对接联系企业超1.4万次，企业反映的1424个困难和问题，已解决1335个，企业满意度和获得感明显提升。

“来曲靖投资前，担心办事困难。来到曲靖后，项目代办部门为公司提供了全程无偿代办服务，从企业设立登记、水电气报装到不动产登记，都是经开区产业服务中心替公司‘跑腿’办。”深圳市德方纳米科技股份有限公司公共事务部公共事务经理吴宏林说，另外还帮解决公司管理人员子女上学难题。

说起“店小二”服务，云南井田生物科技有限公司运营总监李晓云说，公司进驻沾益区后，所有证照都是政务服务管理局代办中心代办，另外还帮公司解决了用工问题。

一系列措施推动下，当地民营经济快速发展。近4年，曲靖市民营市场主体年均增长15.7%。截至2022年底，全市有民营市场主体54.9万户，占云南省的11.53%，14户民企上榜云南省非公企业100强；民营经济生产总值占全市56.4%。在民营经济支撑下，曲靖市对云南省经济增长贡献度连续3年居全省第1位。

（文章来源：经济参考报）

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