县域是农村经济、社会、文化等发展的基本单元，是解决城乡发展不平衡不充分问题的主阵地。县城是县域经济社会发展的中心和城乡融合发展的关键节点。在省委、省政府日前印发的《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》中，明确要实施“强县工程行动”。4月27日，省政府新闻办举行《实施意见》精神解读系列新闻发布会第7场，省住建厅党组书记、厅长刘丰雷介绍了湖北实施强县工程行动有关情况。

(资料图)

刘丰雷在新闻发布会上答记者问文字实录。

中国日报记者：强县工程强调，要推进以县城为重要载体的就地城镇化，推进以县域为单元的城乡统筹发展。请问，我省准备如何统筹城乡建设？

刘丰雷：谢谢您的提问。

近年来，我省实施了以改善城乡人居环境为突破口，加快补齐县域城乡基础设施建设短板，实施了县城品质提升、擦亮小城镇、垃圾无害化处理、乡镇生活污水治理四个“三年行动”，通过四个“三年行动”的实施，县城的集聚以及承载能力明显提升，全省县城人口的聚集度达到44.5%，县城购房者中农村居民占56.6%，均高于全国平均水平，县城已经成为统筹城乡发展的“纽带”、县域经济社会发展的中心。

下一步，我们将顺应县域人口转移规律，统筹城乡发展融合，重点抓好“三个一”：

第一，规划实施“一张图”。尊重人口转移规律，坚持规划实施“一张图”。统筹城乡建设，首先任务就是要顺应人口向县城、向城市集中的规律，加强规划统筹。县域规划要从行政单元向地理单元转变，积极顺应流域地理走向，打破行政区域界限，以片区为单元统筹谋划，打破条块分割、各自为政的规划编制模式，确保一张蓝图管全域。乡村规划要由“自上而下”向“自下而上”转变，融入共同缔造理念，重点绘好“三张图”，即：总体平面图、基础设施和公共服务布局图、产业发展图，让群众看得懂、易接受、能落地。

第二，设施服务“一体化”。聚焦城乡融合发展，推进设施服务“一体化”。围绕缩小城乡差距，推动资源要素及设施服务向乡村延伸，重点聚焦“五个一体化”：一是城乡交通“一体化”，打通断头路，开展“四好农村路”建设；二是城乡安全供水“一体化”，推动有条件的县城供水管网向农村延伸；三是城乡生活垃圾污水治理“一体化”，建立完善的垃圾收转运处置体系，因地制宜采取集中与分散相结合方式做好污水处理；四是城乡教育医疗资源配置“一体化”，大力推进农村教育、医疗等设施建设；五是城乡互联网生活服务“一体化”，加强通讯基础设施建设，方便农民购物、农产品销售和政务服务。

第三，城乡建设“一盘棋”。系统塑造城乡品质，推进城乡建设“一盘棋”。城乡建设要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，留住乡风乡韵乡愁，推进三个融合。一是推进建设行为与生态系统的融合。与山水林田湖草共同营造，多用自然的方法，少用人工的方法；多用生态的方法，少用工程的方法；多用柔性的方法，少用刚性的方法，实现人与自然和谐共生。二是推进城景融合。把县域按景区特色建设营运，通过充分串联、整合资源，统筹“吃、住、行、游、购、娱”一体推进，提供沉浸式、体验式的，望得见山、看得见水、记得住乡愁的新“富春山居图”。三是推进历史文脉与现代人居融合。注重延续历史文脉，保护传承县域历史文化和风貌，保存传统街区、传统村落。以县域为单元编制本土特色农房标准图集，建设一批“五好”示范农房和示范小区。

我们将以县域为单元，每年组织开展乡村建设评价，形成“既把脉、又开方抓药”的乡村建设评价机制，采用“点穴式、针灸式”的手法，从而提高城乡建设的针对性、实效性。

谢谢！

极目新闻楚天都市报记者：县城是实施强县工程的主战场，请问，湖北对推进县城高质量发展有什么具体举措？

刘丰雷：谢谢楚天都市报记者的提问。

县城是实施强县工程的主战场和重要载体，我们将统筹城乡区域和资源环境，增强县城集聚力、吸引力和承载能力，完善县城功能，提升县城品质。做到“四个好”：

一是确定好定位。坚持“以水定城、以人定地、以地定房”，合理确定县城中长期人口规模和用地规模，有序引导人口向县城集中，适度超前配套完善基础设施。大城市周边县城要发挥区位优势，积极承接产业转移，提升市政和公共服务基础设施配套水平；平原地区县城要按照“四化同步”要求，推进城乡一体化发展，努力实现城乡融合；山区县城要控制开发强度，基础设施建设以小型化、分散化、生态化方式为主，降低建设和运营维护成本，与周边自然生态有机融合。

二是提供好房子。安居才能乐业。根据人口的总量、结构和住房需求，精准供给住房品种和数量，适配租赁住房，解决好青年人和新市民的安居问题。坚持县城建设疏密有度、错落有致、合理布局，按照“滨水控宽度、临山控高度、整体控密度”的原则，打造尺度宜人的空间形态。加强县城建筑高度管控，鼓励新建住宅以多层为主并安装电梯，控制高层建筑建设。大力推广智能建造、绿色建造，提升科技智慧应用水平，供给高品质的住房产品。改善物业服务，配置生活增值服务产品，为老百姓提供高品质生活。

三是打造好生态。统筹县城水系统、绿地系统和基础设施系统建设，统筹生态廊道、景观视廊、通风廊道和绿道布局，将县城建设融入蓝绿生态本底，保护好县城山水脉络和自然风貌。着力消除县城黑臭水体，扎实推进垃圾污水治理。持续推进园林县城建设，大力推进串园连山、增花添彩、立体绿化。以县城安全韧性、环境整治为切入点，明确可感知、可量化、可评价的城市治理标准，提升县域治理标准化、精细化、智慧化水平，提升县城品质，彰显县城品位。

四是营造好场景。将“场景”作为“聚人”的重要方法和途径，筑景成势、营城聚人、以人兴城。聚焦老百姓尤其是年轻人的需求喜好，营造高品质的生活、工作和休闲场景，满足年轻人多样化、多层次需求。推进文化艺术、休闲娱乐、生活服务、自然生态场景营造，激发县城活力，提升故事感、体验感和在地感，将“灰色剩余空间”打造成最具活力的“金角银边”，以最优美的场景服务美好生活需求，让县城对人才、对青年人更具吸引力和吸附力。

谢谢！　

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